(网经社讯)9月19日晚，国家主席习近平同美国总统特朗普通电话，其中就TikTok问题表达立场。9月20日，字节跳动凌晨发布的一则公告，公告核心内容明确，会严格按照中国法律要求推进TikTok美国业务，确保TikTok美国公司能继续为美国用户提供服务。对此，数字经济新媒体&智库 网经社组织业内专家进行深度解读，并发布《TikTok事件迎突破 中美数据主权与算法主权的双重博弈——网经社独家解读报告》（报告下载详见 #网经社 专题：https://www.100ec.cn/zt/tlpsy/ ）
以下为中国物流策划研究院执行院长李芏巍接受 #网经社 独家专访。
在中美科技竞争进入深水区的当下，TikTok解决方案开创了数字时代技术博弈的新范式。这不仅仅是商业层面的较量，更是国家间数据主权、算法控制权和数字治理模式的全面竞争。我们需要清醒认识到，未来十年将是全球数字规则重塑的关键期，中国科技企业需要兼具全球化视野和本地化运营能力，才能在变局中把握先机。
当前，霸权主义的倒行逆施，也正催生着一场深刻的全球觉醒。从“一带一路”倡议下的互联互通、协同发展，一种更加平等、包容、共赢的全球化新范式正在孕育。正如“国之重器出版工程”丛书之一《大数据在智能物流中的应用》书中指出，科技企业经营者越来越意识到大数据的价值，研发者借助技术手段挖掘大数据的潜在价值并将其转换成更有价值的资源优势，与每个行业加速融合是现代商业模式变革的主要趋势，是具有智能化功能的先进模式。书中构建的理论框架为对TikTok博弈与全球供应链重塑：算法主权时代的中国策略提供研究支撑。
一款短视频应用的命运，竟成为两个大国科技博弈的风向标。TikTok协议背后，是中美在数据主权、算法控制和技术出口审查上的深度角逐，这场TikTok解决方案为数字时代的全球科技治理提供了新范式，正在重塑全球产业链与供应链格局。
1、博弈牵动人心的博弈：主权控制权和数字治理的竞争
TikTok是字节跳动集团旗下的短视频社交平台，作为抖音的海外版本，其愿景为“激发创造，带来愉悦”。平台允许用户创作、分享15秒至60秒的短视频，覆盖娱乐、教育、美食等多元内容，支持75种语言，服务全球150多个国家和地区的用户。关键特征是国际化运营，总部设于洛杉矶和新加坡，并在纽约、伦敦等地设立办公室，实施本土化策略以适应不同市场。技术优势是依托算法推荐和简洁界面，快速形成全球流行趋势，如挑战赛、音乐舞蹈等。商业价值看TikTok Shops 的商品交易总额 (GMV) 从2021 年的10 亿美元飙升至 2024 年的330 亿美元，这意味着该平台上的电子商务活动将大幅增长。
TikTok事件近期的一些关键动态：特别是中美之间的博弈，确实牵动人心。它不仅是商业层面的较量，更涉及到数据主权、算法控制权和数字治理模式的深层竞争。
TikTok事件的这一进展，可能会带来以下一些影响。这种“技术授权 + 数据本地化 + 合资运营”的模式，为在其他可能面临类似地缘政治风险的跨国科技企业提供了一个可能的解决方案参考。TikTok问题的初步解决并不意味着中美科技博弈的结束。双方在人工智能、半导体、量子计算等前沿技术领域的竞争仍将继续。数据本地化存储、算法接受监管审查、应用层保持互联互通，可能成为全球数字治理的一种新范式。各国对数据主权和技术主权的重视程度将持续提升。
2、 数字供应链崛起：TikTok成为外贸新通道
全球供应链正从全球化粗放布局转向区域化精细协同。经济增长动力从传统西方中心向亚太转移，全球供应链也越来越多地向中国等新兴市场经济体转移。这种转变在中美关税战加剧的背景下加速形成。
2025年特朗普政府对所有中国输美商品加征10%关税，并取消800美元以下跨境小包免税政策，直接打击中国跨境电商。 随后关税竟如死亡螺旋般攀升至125%，迫使企业重新布局供应链。
面对美国高额关税压力，中国外贸工厂纷纷通过TikTok跨境电商开辟新渠道。海外消费者通过TikTok揭露中间商暴利（如10美元出厂价商品美国售价达400美元），推动工厂直接通过TikTok展示价格、触达终端用户。
这种“去中间化”模式重构了传统贸易链条，带动平台购物类内容及跨境电商订单激增。 2024年TikTok美区GMV突破90亿美元，同比增长650%，成为增速最快的电商渠道之一。
为应对美国市场不确定性，中国企业加速构建多元化的供应链体系。 包括开拓欧洲、中东等多元市场，同时探索转口贸易（如经东南亚）以规避关税。
中国通过“双循环”战略重塑格局，以内需为主体，培育自主创新生态；通过“一带一路”深化产能合作，推动供应链从“单极主导”向“多极共生”转变。 这种多元布局强化了供应链韧性，构建起“枢纽节点网络化”体系，降低高依存领域进口集中度。
3、技术主权：算法控制成博弈核心
中美马德里谈判的最大收获，在于双方在TikTok算法控制权上找到了平衡点。此前美国坚决不在TikTok算法上让步，而中国绝不以牺牲企业利益为代价，“算法不卖”是底线。
最终协议采用“技术授权+数据托管+中美合资”模式，但最核心的算法不出售，需要通过中国的技术出口审查与知识产权许可。
估值高达500亿美元的TikTok美国新公司，将由美国财团控股大约80%，字节跳动仅拥有20%左右股权。 但这种安排确保了中方对核心算法的控制权，最核心的算法不出售，需要通过中国的技术出口审查与知识产权许可。类比苹果公司在中国的iCloud数据存储在“云上贵州”，TikTok美国用户数据将存储在“云上甲骨文”。这种“数据不出境+本地化运营”的模式，既符合美国《数据安全法案》要求，也延续了中国企业"技术出海、数据留疆"的跨境运营原则。
中国2020年修订的《中国禁止出口限制出口技术目录》将"基于数据分析的个性化信息推送服务技术"列入管制范围，这为TikTok算法设置了法律防火墙。美方若强行夺取技术控制权，将面临中国政府的行政否决。
技术主权成博弈核心，这种“技术授权+数据托管+中美合资”的模式，创造了中美科技博弈的新范式。形象地说，算法被视为字节跳动最有价值的资产，也是TikTok风靡全球的关键因素。
对比华为事件，中国应对美国科技打压的策略明显升级。华为因芯片制造受制于人被迫断臂求生，而TikTok凭借算法优势实现了“技术换市场”。这种转变揭示了中国科技企业从硬件依赖向软件主导的战略转型。中方通过将推荐算法等数字技术纳入出口管制清单，相当于在数据时代建立了类似稀土管制的战略威慑体系。
4、未来趋势：数字治理全球供应链发展新方向
TikTok解决方案将成为数字主权博弈的模板，但未来的竞争方向更深层次发展。算法透明性要求将成为下一阶段博弈焦点，欧盟已经提议要求大型平台公开推荐算法的基本逻辑。
全球数字治理将呈现“三层架构”：数据本地化存储成为标配、算法需接受所在国监管审查、应用层保持互联互通。这种架构既满足国家安全需求，又维持了互联网的全球属性。人工智能治理标准竞争将加剧。中美欧三方正在竞相推出AI治理框架，2026年之前可能形成三套不同的AI监管体系，全球科技企业将面临前所未有的合规挑战。
这些共赢的原则，反对单边主义和保护主义。我们需要清醒认识方向为全球供应链的未来发展提供了路线图，强调开放合作、互利。未来十年将是全球数字规则重塑的关键期，中国科技企业需要兼具全球化视野和本地化运营能力，才能在变局中把握先机。
5、结论：供应链重塑中的中国机遇
TikTok事件及其引发的全球供应链调整，为中国企业提供了转型升级的历史性机遇。通过掌握核心算法技术、构建多元市场布局、推动数智化转型和绿色化发展，中国正从“世界工厂”向“全球供应链枢纽”转变。
未来，TikTok全球版与美国版将保持内容互通。美国用户重新下载一个美国本土版的TikTok，但其算法技术仍需通过字节跳动的授权来使用和训练。TikTok解决方案为全球科技企业提供了新思路。这种“技术授权+本地运营”模式可能被更多跨国科技企业借鉴。特别是在人工智能、云计算等前沿领域，分离核心技术所有权与运营权的合作方式，或成为平衡创新与监管的主流选择。值得关注的是，TikTok全球版与美国版将保持内容互通。这意味着用户在不同区域仍可共享创意内容，这种“技术分治、内容融合”的模式，或将成为跨国互联网平台运营的新趋势。
中国应当继续深化“双循环”战略，以内需市场为基础培育自主创新生态，通过《“一带一路”与全球现代供应链》和《大数据在智能物流中的应用》拓展全球合作空间，同时在数字技术领域加大投入，引领全球供应链向更加开放、包容、韧性和可持续的方向发展。在这个大变革时代，我们需要超越零和思维，在维护国家安全与技术主权的同时，保持全球科技创新网络的开放性与互联互通。这才是真正的前瞻性思维。
专家介绍：李芏巍教授，中国物流策划研究院执行院长,大湾区物流与供应链促进委员会轮值主席，中国物流与供应链智库战略思想家。出版专著19部，参编教育部高等院校教材13部，发表论文百篇。
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